Nacrt zakona o fiskalizaciji transakcija u Federaciji Bosne i Hercegovine koji je nedavno predstavila federalna Vlada trebao bi da, barem prema najavama nadležnih, unaprijedi ovaj sistem, baziran na Zakonu o fiskalnim sistemima iz 2009. godine, koji je zastario i ne odgovara trenutnom stanju i potrebama tržišta.
ADVERTISEMENT
Ministar finansija FBiH Toni Kraljević prilikom predstavljanja nacrta je naglasio da je krajnji cilj poboljšanje naplate javnih prihoda, odnosno punjenje prihodovne strane budžeta, ali i disciplinovanje cijelog tog sistema.
Novine bi, između ostalog, trebale biti elektronsko evidentiranje podataka kroz Centralnu platformu za fiskalizaciju, a definisana je i obaveza izdavanja elektronske fakture i fiskalnog računa u određenim situacijama. Ono što je takođe novo je brisanje ograničenja koja je raniji zakon propisivao u dijelu ograničenog broja karaktera kod određivanja naziva artikla i tačno propisanog izgleda računa, što bi trebalo olakšati poslovanje posolovnih subjekata.
Ekonomista Željko Rička za Euronews BiH kazao je da se sa ovim rješenjima poprilično zakasnilo.
Željko Rička (Izvor: Ustupljena fotografija)
"Propustili smo mnogo novca koji je mogao biti uključen u javne prihode, ali bolje ikada nego nikada. Ono što je najbitnije jeste da novo elektronsko rješenje ili novi informatički sistem koji će pokrivati fiskalizaciju, bar ovako kako se planira postaviti, omogućava fiskalizaciju u realnom vremenu. Dakle, u Poreskoj upravi će biti odmah registrovana svaka transakcija između subjekata. To znači da će javni prihodi sigurno dopuniti taj svoj potencijal, a zastarjeli sistem je dozvoljavao mogućnost da se neke stvari i preskoče bez izdavanja računa", kaže Rička.
On dodaje da će i nova rješenja biti podložna riziku od manipulacija, pa je neophodno uvesti pouzdane kontrole i nadzor subjekata "na licu mjesta".
Ono što je nacrtom Zakona o fiskalizaciji takođe predviđeno, a što je naišlo na kritike, jeste da se "obveznikom fiskalizacije smatra fizičko lice koje obavlja transakcije i čiji prihodi su bez PDV-a veći od 5.000 KM u prethodnoj godini".
Ovako nizak prag praktično bi značio da će fiskalne račune morati izdavati i lica koja nisu registrovana kao poslovni subjekti, ali od svojih usluga ili prodaje prihoduju npr. svega 600 KM mjesečno. Istovremeno, kockarnice i kladionice su izuzete iz fiskalizacije.
Rička vjeruje da će se taj prag prilagođavati, posebno, jer je Zakon tek u formi nacrta.
"Da li će to biti pet ili deset hiljada, taj iznos će se moći usklađivati, a sistem prilagođavati. Međutim, dobro je da se ljudi navikavaju, da ljudi shvate da sva gotovina koja ostvaruje bilo koju vrstu prometa u sebi, mora biti obuhvaćena nekim poreznim oblikom. Ne možemo poslovati, a uz to neke svoje privatne ciljeve ostvarivati tako što nećemo plaćati porez. Moramo se pomiriti s tim da je porez, kao i svugdje u svijetu, nešto što je naša obaveza prema državi u kojoj živimo", ističe Rička.
Predsjednik Udruženja poslodavaca Federacije BiH Adnan Smailbegović smatra da se Nacrt zakona čini dobrim i kako vjeruje da neće pretrpjeti neke posebne izmjene u nastavku zakonodavnog postupka.
Adnan Smailbegović (Izvor: Ustupljena fotografija)
"Ono što je nama važno je da se ukine fiskalizacija u veleprodaji, s obzirom na to da je fiskalizacija evidentiranje prometa krajnje potrošnje. U drugim zemljama, a i u Republici Srpskoj, ne postoji fiskalizacija u veleprodaji. To ne znači da se ne bi izdavali računi u veleprodaji, nego se ne bi izdavali samo fiskalni računi. U velerpodaji vi sada ispostavljate račun na kupca koji ima svoj identifikacioni broj i elektronski se prijavljuje PDV i sav promet Poreskoj upravi. Fiskalizacija u veleprodaji služi samo Poreskoj upravi kao evidencija o ostvarenom prometu. To je u poslovanju dodatno opterećenje i viška posao. Ukidanjem toga ništa se ne gubi, jer ima paralelan sistem evidencije", kaže Smailbegović za Euronews BiH.
On dodaje da je pozitivno to što prema predloženom, poslodavci, odnosno poreski obveznici nemaju troškova nabavke novih fiskalnih sistema, jer to finansiraju dva telekom operatera, BH Telekom i Eronet.
Inače, prije uvođenja novog sistema fiskalizacije potrebno je prvo usvojiti nacrt, pa onda i prijedlog zakona kroz oba doma, uključujući u međuvremenu i javnu raspravu. Nacrt zakona o fiskalizaciji transakcija u FBiH treba da se nađe na sjednici Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine 28. novembra.